PPP模式是引入社會資(zī)本、減輕财政負擔、運用市場規則和社會力量優化資(zī)源配置的有效舉措。旅遊業所具有的公益性與商(shāng)業性的雙重性質，具備借力PPP模式的天然基因。PPP模式的運用，可以爲旅遊基礎設施建設提供重要的資(zī)本和專業支持，有效突破旅遊融資(zī)瓶頸與經營管理問題。PPP模式将成爲經濟新常态下(xià)我(wǒ)國旅遊産業戰略性結構升級的新動力。

旅遊業PPP模式

1、旅遊業急需突破傳統的融資(zī)瓶頸。我(wǒ)國旅遊業長期以來主要依賴于四種融資(zī)模式：

一(yī)、是政府投資(zī)：主要用于高等級公路、通訊等旅遊基礎設施。但政府投資(zī)受預算限制，财力有限。

二、是銀行貸款：主要以景區、景點或項目作抵押，用于基礎設施建設、景點建設等方面。然而，銀行貸款對地區小(xiǎo)項目的資(zī)信狀況不信任會導緻其申請困難。

三、是資(zī)本經營：利用股票(piào)上市、資(zī)産重組等籌集資(zī)金。不過，中(zhōng)國證券市場發展的特殊環境，使旅遊企業上市融資(zī)阻力重重，我(wǒ)國至今沒有出現諸如美國運通、迪斯尼等市值過千億的旅遊集團企業，據有關部門數據，我(wǒ)國大(dà)型旅遊公司排行榜首的中(zhōng)旅集團市值僅爲152億。

四、是外(wài)商(shāng)投資(zī)：利用稅收等優惠政策吸引外(wài)資(zī)投資(zī)旅遊景點、娛樂設施等。外(wài)商(shāng)投資(zī)具有偏景點輕基礎設施的特點，追求短期效應造成地區旅遊業難以可持續發展。

資(zī)本規模決定一(yī)個産業發展的規模和速度。旅遊業的實際情況是内源資(zī)金有限，融資(zī)渠道單一(yī)，投資(zī)單一(yī)，一(yī)般依靠國家專項基金、政府投資(zī)、企業貸款，而利用廣大(dà)社會資(zī)金，特别是國外(wài)大(dà)型銀團和項目投資(zī)公司的引進不足。傳統的融資(zī)方式難以滿足旅遊智慧化建設與旅遊産品結構轉型的巨額融資(zī)需求。融資(zī)瓶頸問題阻礙了旅遊企業規模擴張及全國旅遊産業的可持續發展。旅遊資(zī)源開(kāi)發建設的資(zī)金籌措問題能否有效解決，成爲旅遊業能否加速發展的關鍵環節。

2.民間資(zī)本持币尋找旅遊投資(zī)機會。據有關資(zī)料顯示，全國民間資(zī)本總量約爲30多萬億元。若對該類巨大(dà)的社會資(zī)本加以引導利用，或将成爲擴充旅遊融資(zī)渠道，促進旅遊業轉型升級的重要途徑。巨大(dà)的利益驅動促使地方政府想盡一(yī)切辦法、出台多項政策扶持發展旅遊業。旅遊開(kāi)發成爲許多利益集團的戰略性投資(zī)，把對自然資(zī)源和文化資(zī)源的占有和開(kāi)發作爲投資(zī)重點，欲在旅遊業快速發展的大(dà)好勢頭中(zhōng)分(fēn)得一(yī)杯羹。然而，長期以來，社會資(zī)本對旅遊項目投資(zī)卻受到諸多條件限制，PPP模式将爲社會資(zī)本進入旅遊行業鋪墊道路。

3.旅遊業自身具有運用PPP模式的先天優勢。景區開(kāi)發具有公益性和商(shāng)業性的雙重屬性。絕大(dà)部分(fēn)景區依托的是自然景觀、文物(wù)古迹等社會公共資(zī)源，其公共産品的特征決定了本身的公益性，公益性決定了景區發展需要政府主導，保證所有遊客享受旅遊資(zī)源的權利。同時，旅遊産業發展又(yòu)要注重其市場化運營，降低運營成本，形成規模效益，作爲經營性的景區，必要求盈利的一(yī)面。由此而知(zhī)，旅遊資(zī)源的開(kāi)發最适合運用PPP模式，其次是基礎設施，通過自身運營，可以收回投資(zī)并賺到錢。

 旅遊業引入PPP模式帶來哪些益處

對于旅遊行業而言，PPP模式是新常态下(xià)發展我(wǒ)國旅遊産業的動力性抓手。PPP模式既是融資(zī)概念，更是一(yī)個景區項目管理概念，強調的是PPP項目對景區的全壽命周期運營管理，分(fēn)爲兩個“生(shēng)命周期”，第一(yī)是彙聚社會資(zī)本的投資(zī)力量，爲旅遊景區建設和周邊基礎設施建設融資(zī);第二是在提高景區旅遊服務質量等軟件上發揮作用的階段，即項目運營管理階段。

旅遊業尤其是景區引入PPP模式具有四方面的益處，第一(yī)能提高旅遊項目的運作效率與收益水平;第二能降低風險以吸引更多的社會資(zī)本投資(zī);第三，能引入競争和監督機制實現旅遊的可持續發展;第四，能有效緩解景區發展雙重性質的困擾。

目前全國景區中(zhōng)國有性質的占53.3%，國有就必須要考慮公益性，但要謀求發展，就必須具有商(shāng)業性，這種雙重性長期以來成爲困擾景區發展的一(yī)個瓶頸。采用PPP模式，可發揮政府政策支持和企業市場化運作的雙重優勢，基礎設施建設由政府主導，運營由企業主要負責，通過低成本解決景區運營費(fèi)用問題，兼顧景區發展的公益性和商(shāng)業性特征。

    旅遊業所具有的公益性和商(shāng)業性的雙重性質，具備借力PPP模式的天然基因，PPP模式的運用，不僅有助于解決長期以來制約旅遊行業發展的融資(zī)建設問題與經營管理問題，而且将成爲經濟新常态時期我(wǒ)國旅遊産業戰略性結構升級的新動力。